Luis Felipe Zegarra. Competitividad, Infraestructura y Desarrollo regional
2. El rol de los Gobiernos Subnacionales y la Transferencia
de competencias
En esta seccion analizaremos el rol de los gobiernos subnacionales para mejorar los
niveles de infraestructura4. De acuerdo con la normatividad vigente, los gobiernos
regionales y locales tienen funciones muy importantes para la mejora de la infraestruc-
tura. Sin embargo, existen todavia problemas en la transferencia de las competencias
y recursos a dichos gobiernos. Asimismo, las normas no son claras en lo que respecta
a la delimitacion de las funciones.
La Ley de Gobiernos Regionales y la Ley de Municipalidades establecen las fun-
ciones especificas de los gobiernos regionales y locales en diversos ambitos, entre ellos
en lo que se refiere a infraestructura. La tabla 1 reporta las ocho funciones de los
gobiernos regionales en transportes, y la tabla 2 indica las funciones de los gobiernos
regionales en telecomunicaciones. Tal como muestran estas tablas, los gobiernos regio-
nales tienen funciones importantes para la mejora de la infraestructura vial, portuaria
y aeroportuaria, asi como para la mejora de la infraestructura de telecomunicaciones5.
Tabla 1: Funciones de los gobiernos regionales en transportes
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrer los planes y politicas en mate-
ria de transportes de la region, de conformidad con las politicas nacionales y los planes sectoriales.
b) Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial regional, no comprendida en el
Red Vial Nacional o Rural, debidamente priorizada dentro de los planes de desarrollo regional. Asimismo
promover la inversion privada, nacional y extranjera en proyectos de infraestructura de transporte.
c) Desarrollar y administrar la infraestructura portuaria regional de acuerdo con las regulaciones
técnico-normativas emitidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones a través del orga-
nismo pertinente y de la forma que establezcan los dispositivos legales sobre la materia.
d) Otorgar las autorizaciones portuarias, licencias y permisos para la prestacion de los servicios por-
tuarios maritimos, fluviales y lacustres de alcance regional, a través del organismo pertinente, de
acuerdo a los dispositivos legales sobre la materia.
e) Desarrollar y administrar los aerodromos de ambito regional, coordinando con la Direccion Gene-
ral de Aeronautica Civil conforme a ley.
f) Supervisar y fiscalizar la gestion de actividades de infraestructura de transporte vial de alcance regional.
g) Autorizar, supervisar, fiscalizar y controlar la prestacion de servicios de transporte interprovincial
dentro del ambito regional en coordinacion con los gobiernos locales.
h) Regular, supervisar y controlar el proceso de otorgamiento de licencias de conducir, de acuerdo a
la normatividad vigente.
Fuente: Ley de Gobiernos Regionales.
4 Parte de la discusion en esta seccion se ha basado en Armendariz & Zegarra (2010).
5 En particular, en la tabla 2 las funciones mas ligadas a la mejora de la infraestructura de transporte
son las funciones b), c), e) y f); en la tabla 3 las funciones mas relacionadas con la mejora de la infraes-
tructura de comunicaciones son las funciones b), c) y e).
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