Luis Felipe Zegarra. Competitividad, Infraestructura y Desarrollo regional
regionales bajo la modalidad “por potenciar” sus capacidades mediante la suscripcion
de Convenios Macro Intergubernamentales de Cooperacion (CMI) entre gobiernos
regionales y los ministerios sectoriales».
De acuerdo con la Defensoria del Pueblo (2009), se acreditaron un total de 4500
funciones entre 2004 y 2008. De ellas, el 39% (1734) consistieron en funciones «por
potenciar». El 61% restante consistio en funciones aptas.
En el caso especifico de transportes, la transferencia de competencias se inicio
con el Plan Anual 2005. Todas las funciones establecidas en la legislacion han sido
transferidas a los gobiernos regionales. Sin embargo, un gran numero de ellas se
encuentran bajo la modalidad de «por potenciar». En solo un caso (gobierno regional
de Piura), el 100% de las funciones transferidas fueron «aptas». Por el contrario, las
regiones de Ayacucho, Callao, Huancavelica, Junin, Lima, Loreto, Madre de Dios,
Moquegua, Pasco, Puno, Tacna y Ucayali tuvieron cinco funciones acreditadas (de
un total de ocho) por potenciar; y el gobierno regional de Tumbes tuvo seis funciones
por potenciar.
Las funciones que mayormente se encuentran «por potenciar» son las funciones
e), c), d) y h). La funcion e) se encuentra por potenciar en 24 gobiernos regionales.
Solo en el gobierno de Piura, esta funcion es apta. Por su parte, las funciones c), d)
y h) se encuentran bajo la modalidad de «por potenciar» en 18, 18 y 17 gobiernos
regionales, respectivamente. Estas funciones se refieren a la infraestructura portuaria
y aeroportuaria, asi como la otorgacion de licencias de conducir. Por otro lado, la
funcion b), que es referida a la planificacion, administracion y ejecucion del desarro-
llo de la infraestructura vial si se encuentra apta en casi todas las regiones. Solo los
gobiernos de Loreto y Ucayali no tienen esta funcion apta.
En el caso del sector telecomunicaciones, la situacion es mas grave. La transferen-
cia de competencia se inicio recién en 2007. Todas las funciones concernientes a este
sector ya han sido transferidas a los gobiernos regionales. Sin embargo, la capacidad
de las regiones para ejecutarlas es muy baja. Con excepcion del Callao, Junin y San
Martin, en todas las demas regiones el 100% de las funciones transferidas se encon-
traban bajo la modalidad «por potenciar».
La figura 8 muestra el numero de funciones transferidas en los rubros transportes
y comunicaciones. En estos rubros, las regiones Junin y San Martin llevan el lide-
razgo al tener el mayor numero de funciones transferidas «aptas». La mayor parte de
las regiones tienen menos de la mitad de las funciones aptas. Las regiones de Huan-
cavelica, Apurimac y Ayacucho (las mas pobres del pais) tuvieron pocas funciones
«aptas». En el caso de Huancavelica, solo tres funciones (de un total de trece) fueron
aptas. En las regiones de Apurimac y Ayacucho, el numero de funciones aptas fueron
cuatro y tres, respectivamente.
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