pactô fuertemente en las comunidades mas desarrolladas
del interior promoviendo la emigraciôn. En 1800 la poblaciôn
de las misiones se redujo a 30.000.
En el ultimo cuarto del siglo XVIII la Corona Espanola
crea el Virreinato del Rm de la Plata con sede en Buenos
Aires para lograr un mejor control del monopolio comercial.
Mediante mejores controles mas una reforma fiscal, se
pensaba reducir la evasiôn y terminar el contrabando. Se
reducen los “tributos” y se instrumenta un nuevo sistema
de “impuestos” que son proporcionales a la producciôn
en la expectativa que, aumentando la producciôn todos
ganan, tanto el contribuyente como la Corona. El impuesto
también se utilizaria como poiïtica industrial desalentando la
producciôn local de vinos y textiles para que se importasen
desde Espana (polιtica relativamente inefectiva, los vine-
dos continuaron aumentando). Pero lo mas importante fue
que en 1776 se declarô Buenos Aires como “puerto oficial”
para las importaciones desde Espana. Se cancelaron los
permisos previos de importaciôn y se redujeron de 6% a 3%
tanto el impuesto a los ingresos brutos (alcabala) como los
aranceles sobre el comercio exterior (almojarifazgo). Con
la intenciôn de promover la producciôn espanola se agrega
un sobre-arancel de 7% para los productos extranjeros que
se re-exportaban desde Espana manteniendo su sistema
monopôlico.
Como consecuencia de estas reformas Buenos Ai-
res tiene un crecimiento notable. Su poblaciôn crece de
20.000 habitantes en 1766 a 42.000 en 1810. Crece también
significativamente el comercio, tanto el oficial como el de
contrabando, y el precio de los inmuebles se triplica. Pero
el interior sigue siendo objeto de un intercambio desigual
transfiriendo sus rentas del comercio internacional a la caja
del puerto compartida entre la Corona, los monopolistas,
los contrabandistas y la burocracia portena. Esto tiene un
principio de soluciôn recién a mediados del siglo XIX cuan-
do las rentas del puerto se traspasan a la Naciôn cuando se
incorpora Buenos Aires al nuevo régimen de la Constituciôn
Nacional de 1853/60.
En un aspecto fundamental, desde el retorno a la de-
mocracia, han transcurrido menos de tres décadas y se ha
mantenido el sistema de elecciones libres, se modificô la
Constituciôn ratificando el sistema republicano y federal en
una convenciôn ejemplar, impecable, libre de impugnacio-
nes que cumpliô con todos los requisitos formales. Pero en
otro aspecto, no menos fundamental, observamos que dia
a d^a se repiten atavismos que vienen desde larga data con
intentos de violar principios basicos de respeto a la ley, con
la burla al espmitu constitucional sobre la necesidad de la
alternancia en el poder, con ataques a la libertad de prensa,
con indiferencia a la necesidad de la divisiôn de poderes,
con abiertas violaciones a la propiedad privada y con some-
timiento de la Justicia al Poder Ejecutivo. Aunque en 1860,
con la incorporaciôn de Buenos Aires a la Naciôn, celebra-
mos el fin de un triste penodo de guerras civiles, y la caja
D^a a d^a se observa que se repiten
atavismos que vienen desde larga
data con intentos de violar principios
bâsicos de respeto a la Ley, con la
burla al espfritu constitucional sobre la
necesidad de la alternancia en el poder,
con ataques a la libertad de prensa, con
indiferencia a la necesidad de la division
de poderes, con abiertas violaciones a la
propiedad privada y con sometimiento
de la Justicia al Poder Ejecutivo.
del puerto pasô a control del gobierno federal.Sin embargo,
en la practica, el Poder Ejecutivo mantiene centralizados los
recursos fiscales en desmedro de las autonomies provincia-
les. Con el agravante que parte del gasto publico se orienta
a controlar poiïticamente a la provincias y al conurbano
bonaerense en abierta contradicciôn con el objetivo federal
de nuestro régimen fundacional.
Posicionar Argentina en los lugares que logrô en su
primer siglo de vida requiere avanzar en la construcciôn de
un orden social abierto que permita el desarrollo sostenido
superando, por lo menos, dos fuertes atavismos. Uno es la
concentraciôn de poder en el Ejecutivo para imponer un
“proyecto de pa^s”. La concentraciôn de poder indudable-
mente colisiona con el principio de divisiôn de poderes que
requiere una republica. Otro atavismo de quienes acceden
al poder (cualquiera sea su origen regional) es atentar
contra la naturaleza federal originaria de Argentina. Las
provincias son instituciones que conforman el orden social
abierto para evitar la concentraciôn geografica del poder
en la residencia del Ejecutivo Nacional. El intento de con-
centraciôn de poder es el principal limitante de Argentina,
porque al ser ilegftimo inhibe el establecimiento permanente
de las instituciones que garantizan la libertar y la seguridad
jurïdica imprescindible para el desarrollo.
REFERENCIAS
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Lopez, Vicente F., 1970, Historia de la Repûblica Argentina, Continuada por Emilio Vera y
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Rock, David, 1987, Argentina 1516-1987, University of California Press, California, Estados
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Revista UCEMA
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