¿Por qué se privatizan servicios en los municipios (pequeños)? Evidencia empírica sobre residuos sólidos y agua.



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GERMÀ BEL, XAVIER FAGEDA Y MELANIA MUR

aumenten y, por tanto, mayor sea la probabilidad de contratacion externa. Notese que
la dispersion municipal tiene una relevancia particularmente destacada en munici-
pios de pequena dimension y los trabajos publicados anteriormente utilizan una
muestra con elevada representacion de municipios de elevada poblacion y/o locali-
zados en entornos metropolitanos.

4) Indice de cargafinanciera (CFCRA -Residuos solidos-, CFCRAg -Agua-). La hi-
potesis que planteamos en este trabajo es que las dificultades financieras de los mu-
nicipios pueden ser un factor decisivo de la privatizacion del servicio, especialmen-
te en los municipios pequenos, y esperamos un efecto positivo. Con este objetivo,
incluimos la variable “indice de carga financiera global”. Esta variable es calculada
como el cociente entre los costes de la deuda (intereses mas amortizacion) y los in-
gresos corrientes (capitules I a V de ingresos), y es un indicador apropiado de las di-
ficultades que tiene un municipio para endeudarse12.

5) Ideologic! de los politicos locales (POL -Residuos solidos-, POLAg -Agua-). A la
hora de tomar la decision de privatizar, los politicos locales podrian estar influidos
por criterios ideologicos. Con el proposito de recoger la posible influencia de los as-
pectos ideologicos de los representantes politicos sobre la decision de privatizar,
hemos considerado la variable “icleologia de los politicos locales”. La forma en la
que se especifica en este trabajo esta variable es una variable cualitativa que toma el
valor 1 si en el ano de privatizacion la icleologia political del alcalde era de derecha
y toma el valor 0 si la icleologia era de izquierda1
3. Por otra parte, para los munici-
pios que mantienen la produccion pùblica al final del periodo, la variable toma el
valor 1 si durante el periodo analizado la icleologia de los politicos locales ha sido
mayoritariamente de derecha y toma el valor 0 en otro caso14.

Los partidos de izquierda estan normalmente asociados con valores pùblicos y, por
tanto, los gobiernos de esta icleologia estaiian asociados a mayor produccion pùbli-
ca. En cambio, los gobiernos de derecha deberian estar asociados con la produccion
privada. En consecuencia, si la posicion ideologica de los gobiernos locales juega un
papel en la decision de contratacion, seria de esperar que el coeficiente de esta varia-
ble fuera positivo y significativo. En cambio, si la decision es estrictamente pragma-
tica, esta variable no sera significativa.

6) Cooperacion intermunicipal (TITU -Residuos solidos-, TITUAg -Agua-). Recientes
estudios empiricos sugieren que la cooperacion intermunicipal puede interpretarse
como una forma de explotar las economias de escala al agregar jurisdicciones sin incu-
rrir en los costes de transaccion de privatizar el servicio (Warner y Hefetz, 2003; Bel y
Costas, 2006). Desde este punto de vista, la cooperacion intermunicipal poclria ser una
alternativa a la privatizacion local, especialmente en los municipios de menor pobla-
cion. Por este motivo, en este trabajo utilizamos una variable que recoge, al igual que
en Bel y Miralles (2003) y Bel y Fageda (2008), si el servicio ha sido agregado en un
nivel superior de caracter supramunicipal (comarca o mancomunidad de municipios) o,
por el contrario, permanece en el ambito municipal. En concreto, la cooperacion muni-



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