Opciones de política económica en el Perú 2011-2015

Mario D. Tello. Seis «golden rules» en el diseno de una estrategia de Desarrollo para el Peru

de 2000; y el Fondo de Investigacion y Desarrollo para la Competitividad desde
2007); vi) desde 1992 a través de programas de acceso al crédito a las pequenas y
micro empresas fundamentalmente canalizados a través de COFIDE; y vii) una serie
de proyectos y programas financiados por organismos internacionales (BID, Banco
Mundial, USAID, etcétera).

Los tres estudios revisados sobre la «accion publica» en las actividades productivas
senalan una serie de factores, aspectos y deficiencias que han limitado la efectividad
de las intervenciones y ha producido lo que se denomina los «fracasos del gobierno y
de las instituciones publicas»: Estos se derivan de:

i) La ausencia de una efectiva reforma del Estado que incorpore una carrera
o desarrollo profesional dentro del sector publico. Este ultimo aspecto no
genera los incentivos adecuados a los oficiales del gobierno para lograr la
efectividad de las acciones;

ii) La inestabilidad de las reglas de juego no solo se da en el ambito legal sino
también en el personal ejecutivo encargado de las acciones publicas, sujeto a
cambios y rotaciones en cortos periodos de tiempo;

iii) El nivel bajo de capital humano, usualmente asociado a bajos salarios del
personal publico en las diversas areas de la gestion publica;

iv) Demasiados procedimientos administrativos y en muchas unidades de las
instituciones publicas sin uso de medios informaticos y de comunicacion
para reducir el tiempo de estos procedimientos;

v) Demora en las aprobaciones, transferencias de recursos y ejecuciones de los
proyectos de inversion publica;

vi) Dificultades y demoras en las coordinaciones entre entes publicos y entre
estos y los entes y/o contrapartes privadas o internacionales;

vii) Falta de fortalecimiento de la gestion publica por resultados por debilidades
en el uso de herramientas de informacion, presupuesto, monitoreo y relacio-
nados³³;

viii)Constantes cambios y rotacion de personal el cual acumula experiencias que
luego no son aprovechadas en los sitios de recambio;

ix) El sistema jerarquico al interior de las entidades publicas generan problemas
de implementacion y coordinacion en los programas debido a la delegacion
de funciones o actividades, desde la gerencia hacia el personal de mando
medio y debajo de dichas entidades. Este personal, por ausencia de una

³³ En 2006 a través de la Ley 28927 (Presupuesto Publico para el ano fiscal 2007) se incorporo el pre-
supuesto por resultados como un instrumento para mejorar la gestion publica.

391

<<   18   19   20   21   22   23   24   >>

More intriguing information