Opciones de política económica en el Perú 2011-2015



Opciones de politica economica en el Peru: 2011-2015

R3 Se requiere establecer mecanismos para el desarrollo del sector privado pro-
ductivo, motor principal del crecimiento de la economia. Este desarrollo requiere
por un lado explotar el alto numero de empresas de menor tamano (medianas,
pequenas y microempresas) e incrementar la capacidad productiva de las mismas
y de otro lado, desarrollar sinergias que resultan de las interrelaciones entre empre-
sas de todo tamano.

La cuarta regla de oro, consistente con la anterior, proviene del papel del gobierno
peruano en las ultimas décadas, en particular la del periodo «liberal» iniciado en
1990 y de tres estudios de evaluation de las politicas dirigidas a la actividad produc-
tiva (PNUD, 2010; Tavara & Tello, 2010; Tello, 2005).

Las desafortunadas intervenciones del gobierno en el periodo ISI peruano
(1968-1989), que produjeron como resultado un decrecimiento del PBI per capita
y periodos de alta inflacion han sido ampliamente documentados en la literatura
peruana (por ejemplo, Paredes & Sachs, 1991). La literatura es menos extensa en
la evaluation de las politicas productivas en el periodo liberal actual. A pesar de las
reformas estructurales liberales, la intervencion del gobierno en las actividades pro-
ductivas ha estado presente desde los inicios de las reformas y reforzada a finales de
los noventa e inicios de la presente década.

Las principales intervenciones incluyen: i) promotion a las exportaciones via ins-
tituciones publicas promotoras (via FOPEX en 1978; luego el Instituto de Comercio
Exterior en 1986; a partir de 1993 por la Comision Nacional para la Promocion
de Exportaciones; en 1996 a través de PROMPEX; y a partir de 2007 por PROM-
PERÜ); ii) subsidios a las exportaciones (
export drawbacks) a partir de 1995; iii)
establecimientos de zonas francas y centros de exportacion, transformacion, indus-
tria, comercio y servicios en 1996; iv) promocion de la pequena y micro empresa
(via la inclusion de la promotion de la pequena empresa en la Constitucion de 1993;
luego en 1996 a través de la Comision para la Promocion de la Pequena y Micro
Empresa (PROMPYME); en 2002 por el Centro de Promocion de la Pequena y
Micro Empresa, la promulgacion del Plan Nacional Para la Promocion y Formaliza-
cion de la Competitividad y Desarrollo de la Micro y Pequena Empresa y la creacion
del programa MI EMPRESA en 2006; y recientemente en 2008 por la promulgacion
de la Ley MYPE-Ley de Promocion de la Competitividad, Formalizacion y Desarro-
llo de la Micro y Pequena Empresa y del Acceso al Empleo Decente); v) programas
y entes de asistencia técnica para la innovation y fomento de la competitividad (via
el INIA, Instituto Nacional de Investigacion Agraria, y SENASA, el Servicio Nacio-
nal de Sanidad Agraria, en 1992; las CITES, centros de innovacion tecnologica e
INCAGRO, programa para la innovacion y competitividad del agro peruano a partir

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