¿Por qué se privatizan servicios en los municipios (pequeños)? Evidencia empírica sobre residuos sólidos y agua.



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GERMÀ BEL, XAVIER FAGEDA Y MELANIA MUR

referencia a municipios de menos de 5.000 habitantes. Apenas un 15 por 100 del total de la
muestra se refiere a municipios de mas de 10.000 habitantes. Por tanto, los resultados de
nuestro analisis deben interpretarse a partir de la problematica de municipios de pequena di-
mension.

Tabla 4

Representatividad de la Informacion

Municipios incluidos en el analisis (> 1.000 habitantes)

N° habitantes

1.001-2.000

2.001-5.000

5.001-10.000

> 10.000

Total > 1.000

N° municipios

21

35

8

12

76

% sobre el total

36,84%

100%

100%

100%

67,86%

Poblacion

28.568

101.219

58.234

834.992

1.023.013

% sobre el total

37,57%

100%

100%

100%

95,56%

Total municipios de Aragon (> 1.000 habitantes) y poblacion (2003)

N° habitantes

1.001-2.000

2.001-5.000

5.001-10.000

> 10.000

Total > 1.000

N° municipios

57

35

8

12

112

Poblacion

76.035

101.219

58.234

834.992

1.070.480

Fuente: Elaboracion propia a partir de la Encuesta. Instituto Aragonés de Estadistica.

Por otro lado, el alcance de la cooperacion intermunicipal es muy elevado en el caso del
servicio de residuos solidos, y practicamente inexistente en el caso del servicio de distribu-
cion de agua. Ello puede explicarse por la diferente estructura de costes de ambos servicios.
En el caso del servicio de agua, la importancia de los costes hundidos y los elementos de red
explican que las economi'as de densidad derivadas de la densidad de poblacion y la contigüi-
dad geografica de los municipios sean de gran importancia. Por tanto, la cooperacion inter-
municipal en este servicio cleberia ser mas frecuente en entornos metropolitanos, que inclu-
ye a municipios de distinta poblacion, y que no tienen representacion en la muestra aqui
analizada, pues este tipo de estructura urbana no existe en Aragon. En cambio, las economi-
as de escala derivadas del volumen de output producido son de mayor importancia en el caso
del servicio de residuos solidos, de manera que la cooperacion intermunicipal para aumen-
tar la cantidad de residuos gestionado por el productor cleberia ser mas elevada en munici-
pios de pequena dimension. De hecho, la tabla 5 muestra que practicamente todos los muni-
cipios de menos de 10.000 habitantes cooperan en la produccion de residuos solidos,
mientras que la frecuencia de la cooperacion, aùn importante, se reduce substancialmente
para municipios de mayor dimension.

Las tablas 6 y 7 presentan los resultados sobre la forma de produccion (gestion directa,
empresa publica y production privada) de los servicios de residuos y distribution de agua
en los municipios aragoneses de mas de 1.000 habitantes. En residuos, el 59 por 100 de los
municipios tiene el servicio bajo produccion privada. Por segmentos de poblacion, tan solo
en los mas pequenos (por debajo de los 2.000 habitantes) predomina la iniciativa publica
(gestion directa mas empresa publica). En los municipios de mayor tamano (por encima de
los 10.000 habitantes) la produccion esta repartida a partes iguales entre ambas formas de
produccion, publica y privada. En el servicio de distribucion de agua, la presencia de la pro-
duccion privada es minoritaria, como revelan los resultados mostrados en la tabla 7. Sin em-



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