2 JULKISEN T&K-RAHOITUKSEN MUODOT JA MAHDOL-
LISET VAIKUTUKSET
2.1 Miten julkinen sektori voi kannustaa yritysten t&k:ta
Julkisen vallan keinot vaikuttaa yrityssektorin teknol Ogiankehittamiseen voidaan jakaa
kahteen osaan: teknologian kehittamisen suoraan kannustamiseen ja epasuoraan kannus-
tamiseen (kuvio 2.1). Julkisen vallan keinojen alapuolella on esitetty niiden mahdolliset
vaikutukset yrityssektorin tutkimukseen ja tuotekehitykseen. Sulkuihin on merkitty on-
ko kyse yritysrahoitteisen t&k-toiminnan lisaantymisesta (+) vai vahentymisesta(-).
Kuvio 2.1. Talouspolitiikan keinot kannustaa yrityssektorin t&k:ta ja sen mahdolliset
vaikutukset
Yritysten t&k:n suora
kannustaminen
Politiikan tyokalut
- Verokannusteet
- T&k-tuet ja -lainat
Yritysten oma- Syrjaytysvaikutus
rahotteisen t&k:n
korvaavuus (-) tai
taydentavyys (+)
hintojen nousun
kautta (-)
Yritysten t&k:n
korvaavuus (-)
tai taydentavyys
(+)
ritysten t&k:n epasuora
kannustaminen
- Yliopistojen tutkimus
- Julkiset tutkimuslaitokse
Tulosten
leviaminen (+)
Syrjaytysvaikutus
hintojen nousun
kautta (-)
Lahde: Guellec & van Pottelsberghe (2000), sovellettu.
Julkinen valta voi kannustaa suoraan yrityksia kayttamalla t&k:een kohdistuvia vero-
kannusteita. Talloin yritykset voivat kirjata esimerkiksi kaikki t&k-menonsa kyseisen
vuoden tuloslaskelmaan, mika vahentaa niiden tilikauden voittoa ja siten yritysveroja.
Verokannuste voi myos olla osittainen, jolloin t&k-menoille sallitaan kirjanpidossa no-
peutettu poistovauhti. Verokannusteen kayton heikkous on siina, etta siita hyotyvat vain
voittoa tuottavat yritykset. Pienet tai vasta perustetut yritykset voivat tarvita suuria tek-
nologiankehitysinvestointeja, mutta niilla ei ole riittavasti rahoitusta toteuttaa hankkeita.
Verokannusteella ei siis kyeta auttamaan naita yrityksia. Sen sijaan myontamalla suoria
t&k-tukia tai -lainoja voidaan kannustaa myos niita yrityksia, joilla ei ole verotettavaa
voittoa. Yritys saa siis suoraa t&k-avustusta (ei takaisinmaksua) tai -lainaa (maksettava