3 KATSAUS AIKAISEMPAAN KIRJALLISUUTEEN
Kuten aiemmin todettiin, julkisen t&k-tuen tarkein motiivi on se, etta t&k:n tuottamat
kokonaistaloudelliset hyodyt ovat suuremmat kuin yrityksen saama hyoty. Tasta syysta
julkisen sektorin kannattaa yrita lisata kansantaloudessa tehtavaa t&k-toimintaa (ks.
esim. Griliches 1979).
Julkinen t&k-tuki voi heijastua yritysten t&k-toimintaan useiden suorien ja epasuorien
kanavien kautta (Lach 2000). Naita vaikutuskanavia on ainakin kolme. Ensiksi, julkinen
t&k-tuki pienentaa yrityksen maksamia t&k-kustannuksia ja voi siten tehda jostain
muuten kannattamattomasta t&k-hankkeesta kannattavan. Talloin ilman tukea yritys ei
siis toteuttaisi kyseista hanketta ainakaan yhta suurena. Toiseksi, mikali julkista t&k-
tukea kaytetaan esimerkiksi t&k:ssa tarvittavien laitteiden tai infrastruktuurin rakenta-
miseen, niin seka tulevien etta nykyisten t&k-hankkeiden kiinteat kustannukset alenevat
lisaten niiden toteuttamisen todennakoisyytta. Talloin yritysrahoitteinen t&k-toiminta
lisaantyisi. Kolmanneksi, tuettujen hankkeiden avulla voi syntya osaamista, joka leviaa
myos muihin nykyisiin ja tuleviin t&k-hankkeisiin parantaen niiden onnistumisen to-
dennakoisyytta. Kaikkien naiden kolmen syyn johdosta julkinen t&k-tuki voi lisata yri-
tyksen seka nykyista etta tulevaa t&k-toimintaa.
Koko yhteiskunnan saaman hyodyn kannalta julkisen t&k-rahoituksen todellinen merki-
tys riippuu siita paikkaako se epataydellisia paamarkkinoita tai johtaako lisaantynyt t&k
myos tiedon leviamiseen (spillover) yrityksen ulkopuolelle.
Julkisella t&k-tuella ei kuitenkaan valttamatta saavuteta edella esitettyja myonteisia
vaikutuksia. On mahdollista, etta julkinen t&k-rahoitus syrjayttaa yrityksen omaa rahoi-
tusta. Talloin yrityksen t&k-menot eivat siis valttamatta lisaanny. Julkisella rahoituksel-
la rahoitetaan siis hanketta, joka olisi joka tapauksessa toteutettu yrityksen itsensa ra-
hoittamana. Julkisen t&k-rahoituksen tuottaman hyodyn kannalta on siis keskeista sel-
vittaa, syrjayttaako vai taydentaako julkinen t&k-rahoitus yrityksen omaa t&k-
rahoitusta eli lisaantyyko t&k-toiminta siita, mita se olisi ilman julkista t&k-rahoitusta.
Ekonometristen tutkimusten tyypillinen menetelmatapa on regressioanalyysi, jonka
avulla yksityisrahoitteista t&k-menoja selitetaan julkisrahoitteisella t&k:lla ja erilaisilla
kontrollimuuttujilla. Mikali julkisrahoitteisen t&k:n kertoimeksi saadaan positiivinen