16
Raportissa todetaan, ettâ ne paastot, jotka tulevat olemaan kauppajarjestelman pii-
rissa eivat ole verotuksen kohteena eika niita saânneilâ muissa pââstoja koskevissa
sââdôksissa. Aihepiirin ajankohtaisuuden vuoksi keskeiset kohdat toimeksiannosta on
kâannetty tahân raporttiin. Asiantuntijoista muodostetulie toimikunnalle annetut Iah-
tokohdat oiivat seuraavat.
nPaastokauppajdrjestelmaa tulisi soveltaa Vdhintddn niihin teollisuuden aloihin,
jotka ovat nykyaan vapaita COz veroista. Nditd ovat Tnetallurginen teollisuus, kaasu-
Voimalaitokset, sementti ja komposiittirakennusmateriaalien tuotanto, petrokemiante-
ollisuus, Oljynjalostamot, kuljetus ja raakaoljyn prosessointilaitokset. Toimikunnan
tulee ту os arvioida, kuinka muut sektorit voidaan ottaa mukaan ja miten se voidaan
toteuttaa Vdhentdmdttd valtion tuloja.
Jdrjestelmdd tulisi soveltaa kaikkiin Kioton protokollassa Iistattuihin kaasuihin.
Kiintidt pitaisi allokoida vuoden 1990 perusteella.
Pddstdvdhennykset pitaisi tehdd pakollisiksi niiden teollisuudenalojen kohdalla,
jotka ovat nykyaan vapaita COz verosta kiintidita kohdistamalla. Vdhennysten tulisi
о lia 30% Iuokkaa verrattuna vuoden 1990 tasoon, Mitd Iaajempi pddstokauppajar-
jestelmd on, sitd suurempia voivat pddstovdhenemat olla. Toimikunnan tulisi tarkas-
tella tapoja estda niiden yritysten syrjiminen, jotka ovat jo tehneet toimenpiteita ym-
pdristdVaikutustensa Vdhentdmiseksi.
Uusien yritysten taytyy rajoittaa padstonsd kotimaisesta pdastokauppajdrjestel-
mdstd Ostettuihin kiintidihin tai j Oustomekanismeihin. Toimikunnan tulee selvittaa,
miten tdma periaate voidaan panna taytdntdon.
Kiintidt tulisi kohdistaa pitkalla tahtdimelld, mutta maaritellylle ajanjaksolle.
Kiintioiden tallettaminen myohempda kayttod varien taytyy hyvdksyd. Viranomaisten
tulee voida kiristdd rajoituksia, jotta kansainvdliset Sitoumukset voidaan tdyttad. Ra-
joituksia tulee kohdistaa kiintioiden myynnille yritysten Iopettaessa toimintansa,
Kotimainen padstdkauppajdrjestelma tulee kytked kansainvdliseen jdrjeStelmddn,
yhteistoteutukseen ja puhtaan kehityksen mekanismiin. Nditd instrumentteja on hyo-
dynnettava hyvaksytyn kansainvalisen hallinnollisen kehyksen mukaisesti.
Kotimaisten kiintioiden kohdentamisen tulee olla avointa ja Idpinakyvdd. Toimi-
kunnan tulee kehittdd Sddntdjd hyvin toimivien markkinoiden muodostamiseksi, joilla
ei ole Tnahdollisuuksia manipulaatioon tai muuhun markkinavoimien hyvdksikdyttodn.
Pddstdkauppajdrjestelmd tulee Suunnitella aktiivisessa Vuorovaikutuksessa yhteis-
kunnallisten toimijoiden kanssa.
Kysymystd siita, mitkd sektorit ja kaasut Sisdllytetdan paastokauppajarjeStelmddn
tulee pohtia tietojen epdvarmuuden kannalta, hyvin toimivien markkinoiden tarkeyden
kannalla ja sen Varmistamiseksi, ettd erilaiset pddstdjen Vdhentdmisessd kdytettdvat
Politiikkainstrumentit ovat tehokkaita kokonaisuudessaan. Jos jotkin sektorit ovat mu-
kana Pddstdkauppajdrjestelmdssd ja muiden toimia Sdddellddn muiden Instrumenttien
avulla (esim. veroin), tulisi toimikunnan tarkastella, mita tarpeita tamd aiheuttaa
kiintidjdrjestelmalle ja muille instrumenteille. Sektoreiden Sisdllyttdmistd koskevien
arvioiden tulisi perustua analyyseihin siita, miten ne sektorit, jotka eivat oie mukana,
voivat hyodyntda joustavia taytdntdonpanon mekanismeja.