Opciones de política económica en el Perú 2011-2015

Mario D. Tello. Seis «golden rules» en el diseno de una estrategia de Desarrollo para el Peru

Henderson et al. (2002), PSPD/UNDP (2000) y UNESCAP (2009) senalan
que en 1950 casi la mayoria de la poblacion en Corea del Sur vivia en condiciones
de pobreza absoluta (cerca de 19 millones de personas); a mediados de los sesenta,
entre el 60 y 70% de la poblacion fue estimada en situation de pobreza (cerca de 18
millones de personas); a mediados de los noventa este porcentaje se redujo a 3,4%
(cerca de 1,5 millones de personas). En 1998, de acuerdo a la cifra del cuadro 1, el
2% (menos de un millon de personas) de la poblacion recibla ingresos menores a dos
dolares del 2005 por dia. En el caso de Singapur, Siow Yue & Yen Yu (2003) estiman
que el 57,3% de las familias (con un promedio de cinco personas por familia) entre
1972 y 1973 tenian ingresos menores a dos dolares por dia por persona (aproxima-
damente 1,2 millones de personas), mientras que entre 1992 y 1993 este porcentaje
se redujo a 0,6% (menos de 20 000 personas).

En términos de reduccion de pobreza le siguen Tailandia y Chile. Para el primer
pais el porcentaje de poblacion con ingresos menores a dos dolares del 2005 por dia
disminuyo de 44% (22,7 millones) en 1981, a 15,1% en 1994 y a 11,5% (7,5 millo-
nes) en 2004. Las respectivas cifras para Chile fueron 23,4% (2,9 millones, en 1987)
y 2,4% (0,4 millones en el 2006). En Malasia su poblacion en pobreza (menos de dos
dolares del 2005 por dia) practicamente no cambio entre 1984 y 2004 (aproximada-
mente 1,9 millones de personas). En el caso del Peru la poblacion en pobreza aumento
en términos absolutos de un millon de personas en 1986 a cinco millones en 2006.

Estas diferencias en crecimiento y en reduction de pobreza de la muestra de pai-
ses analizados sugieren que si bien existen canales del mercado mediante los cuales
el crecimiento economico tiene efectos positivos en la reduccion de la pobreza, este
objetivo requiere de instrumentos o formas espetificas y directas de abordarlo.

2. Estrategias y politicas de desarrollo

Aunque las experiencias exitosas muestran la relevancia de la PFT en el crecimiento
de los paises, no es claro que politicas o estrategias de desarrollo hayan sido efecti-
vas para lograr dicho crecimiento. Por otro lado, es difîcil identificar y mucho mas
generalizar para todos los paises, cuales de los diversos componentes que nutren o
determinan la PFT²² han resultado los mas relevantes en el proceso de desarrollo de

²² Krüger (2003) y particularmente Lovell (1993) plantean que la PFT se descompone en eficiencia
técnica, cambio tecnologico, cambio en las economi'as de escala y los efectos de los cambio en los
precios de factores y comportamiento de las firmas en el mercado. Feenstra & Kee (2008) adicionan la
diversificacion o variedad de productos como otro componente de la PFT y el estudio de Productivity
Commission (1999) presenta un esquema de los diversos determinantes a nivel macroeconomico de
la PFT (entre otros, la reasignacion de recursos entre sectores, la competencia, grado de apertura, el
entorno macroeconomico y las instituciones).

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