Opciones de política económica en el Perú 2011-2015



Mario D. Tello. Seis «golden rules» en el diseno de una estrategia de Desarrollo para el Peru

Anexo 1: Resumen de estrategias y politicas de desarrollo para una muestra de paɪses
de éxito en crecimiento

Irlanda

La experiencia espectacular en crecimiento de Irlanda desde fines de la década de 1980 ha
recibido apelativos como los de «Celtic Tiger», «Boom» y «Ireland Economic Miracle». En
enero de 1988,
The Economist produjo un editorial titulado «El mas pobre de los ricos» y en
mayo de 1997 publico otro con el ri'rulo «El tigre del celta: la luz que brilla en Europa», en el
que concluye: «Solo ayer parecia que Irlanda era uno de los paises mas pobres de Europa, hoy
es tan prospero como el promedio de Europa y cada vez mas rico» (Murphy, 2000). En 2006,
Irlanda terna el segundo mayor nivel de PBI per capita de la Union Europea y 30% mas alto
que el promedio de los 25 paises de la Union, alcanzando una exceptional tasa de crecimiento
segun cifras de Dorgan (2006). Luego de su independencia de Inglaterra en 1922, el gobierno
adopto polιticas de protection hasta fines de los anos cincuenta. A partir de los sesenta se ini-
cio la transformacion hacia una mayor apertura en bienes y flujos de capital, la que adquiere
mayor notoriedad durante la década de los noventa (Murphy, 2000).

Murphy sostiene que ese crecimiento se origino gracias a una combination de politicas pru-
dentes y pragmaticas, basadas en la apertura economica con acceso a los mercados mundiales,
bajas tasas de impuestos, inversion (en particular extranjera) y educacion. Las tasas bajas para
las corporaciones existieron desde los anos cincuenta (0% por exoneraciones); en los ochenta
se incrementaron a 10% (para manufacturas y servicios transables) y a 12,5% en esta ultima
década. La inversion en educacion ha sido central desde la década de 1960, con un alto por-
centaje de graduados, particularmente en las areas de ciencias, ingenieria y negocios. En 1987,
la creacion por parte del gobierno del Centro Internacional de Servicios Financieros en Dublrn
(el cual incluia servicios de financiamiento bancario, administration de activos y fondos para
administracion y administracion de inversiones y operaciones especializadas de seguros) esta-
blecio la cooperacion entre los intereses de los empresarios y los componentes del sistema
publico. Otros ingredientes de la politica incluyeron promotion de la competencia, adecuada
administracion economica y apertura total a la inversion extranjera. La transformacion de
Irlanda fue de ambito nacional, donde individuos, empresarios, instituciones, sindicatos y
gobierno compartιan los mismos objetivos. Asi, las decisiones politicas fueron lideradas y apo-
yadas por el deseo de éxito del publico. Ferrin (2000) también sostiene que el crecimiento de
Irlanda se debio a sus polιticas comerciales, industriales, educativas y tributarias.

Sabel (2009) sostiene que un ingrediente distintivo de la «nueva politica industrial» (que en
contraste con la «vieja politica industrial» o «industrialization por sustitucion de importacio-
nes» [ISI] se concentra en la apertura del mercado) es la facilitacion de las conexiones entre
firmas domésticas y entre ellas y los agentes del mercado mundial. Esta facilitacion produce
capacidades domésticas autosostenidas y es en general difïcil de obtener sin el continuo apoyo
institutional. Si paises en desarrollo tienen este objetivo entonces requieren crear instituciones
nuevas que apoyen dicho objetivo. Bajo este enfoque, el autor senala que la politica industrial

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