[ notas de anâlisis ]
Cuidado con lo que deseas:
mundo multipolar, ÷mundo mejor?
por Juan Battaleme, profesor de
Organizacion y Derecho Internacional,
UCEMA.
Tanto en el debate polftico como en el
académico se habla del necesario
regreso de un mundo multipolar, que
terminarîa con un perîodo en el siste-
ma internacional vinculado a la concentraciôn de
poder militar y econômico en manos de EE.UU. Al-
gunos sostienen que su llegada implicarïa el res-
tablecimiento de cierto equilibrio de poder frente
a la potencia central; un diferente set de reglas
de orden internacional con una mejora del entra-
mado institucional, dando lugar a reglas de orden
menos asimétricas; el incremento de los marge-
nes de autonomna; una menor capacidad de disci-
plinamiento por parte del actor hegemônico; junto
con mas oportunidades de crecimiento y espacio
de maniobra en materia de polftica internacional.
En su libro The Post American World, Fareed
Zakaria senala que el actual perîodo de transiciôn
en la polftica internacional refleja un nuevo pasa-
je de una configuraciôn polar a otra de caracter
diferente: de una unipolaridad a una multipolari-
dad. Segûn los calculos vertidos en el ûltimo in-
forme del National Intelligence Council, conocido
como “Global Trends 2025: A Transformed World”,
la misma estara desplegada para el ano 2020: una
nueva configuraciôn y distribuciôn de poder, no
sôlo a nivel regional, sino también global, obligara
a EE.UU. a comenzar un proceso de adaptaciôn
a un eventual orden internacional multipolar que
implicara un juego diplomatico en el que la nego-
ciaciôn, la competencia por espacios de poder y
la posibilidad del empleo de la fuerza van a estar
mas visibles, socavando la hegemonia norteame-
ricana.
La unipolaridad esta en declive, pero no ago-
tada, lo cual da un margen de maniobra amplio
debido a que EE.UU. todav^a dispone de mûltiples
recursos materiales para ejercitar y velar por sus
intereses en el sistema internacional1. AsG si bien
las brechas de poder han disminuido, EE.UU. tiene
su mayor problema en la capacidad de generar
atracciôn, lo que pone ciertos ftmites al ejercicio
unilateral de su poder, sobre todo el militar. Es por
ello que el presidente Barack Obama ha puesto
énfasis en la necesidad de retomar el liderazgo
proactivo constructivo de cierta base multilateral;
ademas de dejar en claro que su pais deja de ser
una naciôn de “estan con nosotros o en contra
nuestra”, para tender puentes a aquellas nacio-
nes que quieran retomar la relaciôn positiva con
este pa^s.
La crisis econômica actual -que comenzô
durante el 2001 con Enron2-, la posguerra en Irak
y la estabilizaciôn en Afganistan, las actitudes
orientadas al balance de los poderes regionales,
un discurso agresivo y una actitud ambigua hacia
las normas y las instituciones internacionales, es-
tan provocando no sôlo una crisis en el ejercicio
de su hegemonia sino también un reforzamiento
por parte de los actores secundarios de la polî-
tica internacional a la restauraciôn de un orden
multipolar.
...los reacomodamientos
de poder que se avecinan
repercuten sobre las naciones
con menos capacidades.
Para muchos, la idea de la instauraciôn de
un orden multipolar significa mas estabilidad. Sin
embargo, esta visiôn, cargada de cierto “romanti-
cismo optimista” acerca de ese tipo de estructura
internacional, no sôlo desconoce la historia de la
polîtica mundial, sino que implica un optimismo
rayano con lo ingenuo, debido a que los reacomo-
damientos de poder que se avecinan repercuten
sobre las naciones con menos capacidades.
Primero, si el orden internacional multipolar
es el futuro, entonces quienes estan comprome-
tidos con la estructura internacional no son los
actores menores, sino las grandes potencias o
potencias en ascenso, que sienten que la actual
distribuciôn de poder debe alterarse para que
puedan ejercer y aplicar sus reglas, obteniendo
dividendos econômicos, polfticos y militares de la
nueva configuraciôn mundial.
Segundo, as^ como a partir del 2001 EE.UU.
actuô para alterar el statu quo internacional,
intentando reordenar el mapa de la polftica
mundial, las prôximas grandes potencias estan
trabajando para alterar los statu quo regionales
para impactar en el orden global. Estas potencias
conocen sus ftmites: son actores ambiguos en
sus relaciones exteriores; tienen que lidiar con la
potencia central, al tiempo que deben establecer
1- Segun el Pocket World in Figures, edicion
2009, de la revista The Economist, EE.UU. sigue
siendo la economia mas grande del planeta,
con U$S 13.164 billones de PBI, tercero en
poblacion mundial, con 301 millones de
personas, novena en PBI per capita (U$S
43.730). Primer exportador mundial, con el
12.11% de participacion, primero en reservas
de oro, con U$S 166.236 millones, primer
donante mundial, con U$S 23.532 millones.
Primero en produccion industrial, tercero
en produccion agricola, primero en medios
de transporte, tanto caminos y trenes como
aéreos. Y primero en gastos de defensa, con
U$S 535.9 billones, lo cual representa solo el
4% de su PBI. Fuente: The Economist: Pocket
World in Figures, edicion 2009, Profile Books
Ltd.
2- Desde mi perspectiva, la crisis macro -que
en algun punto toma la crisis corporativa
como causa de la misma- se inicio con los
escândalos de Enron, Worldcom y mas tarde
Parmalat y la contabilidad “creativa”. La crisis
de 2008 tendria entonces sus inicios en 2001.
Revista UCEMA
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