¿Por qué se privatizan servicios en los municipios (pequeños)? Evidencia empírica sobre residuos sólidos y agua.



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GERMÀ BEL, XAVIER FAGEDA Y MELANIA MUR

sea la forma de produccion mas habitual en la distribution de agua, dado que la ausencia de
contigüidad geografica impide la realization de economi'as de densidad.

En un mismo sentido, los resultados del analisis multivariante realizado indican que las
motivaciones referidas a los costes varian en funcion de las caracteristicas especificas del
servicio considerado. Asi, en el caso del servicio de agua, una mayor dispersion municipal
disminuye la probabilidad de privatizacion debido a la mayor complejidad e incertidumbre
del suministro. En cambio, la contratacion del servicio es mas comùn en los municipios de
mayor poblacion con mayores necesidades de inversion. En el servicio de residuos solidos,
al crecer la dispersion municipal aumenta el interés por privatizar. Por otro lado, no se halla
una relation sistematica entre privatization y tamano del municipio. La elevada frecuencia
de la cooperacion intermunicipal en este servicio, como forma potencialmente alternativa a
la privatization para explotar economι'as de escala, podria explicar este ultimo resultado.

Por otra parte, las restricciones fiscales del municipio desempenan un papel relevante en
ambos servicios, de tal modo que, cuando la situacion financiera empeora las autoridades lo-
cales ven mas atractiva la opcion de privatizar. Por ultimo, los factores de tipo ideologico no
influyen en la decision de contratacion externa. Esto sucede tanto en el servicio de residuos
como en el de distribucion de agua. En lo que sigue, el trabajo se estructura en cinco seccio-
nes. En primer lugar, se revisan los antecedentes de la literatura en materia de factores ex-
plicativos de la privatizacion local. A continuacion, en la seccion 3, se plantea el modelo em-
pi'rico y se proporciona information detallada sobre los datos empleados. En la siguiente
seccion se presentan los resultados para los servicios de residuos solidos y agua, respectiva-
mente. Por ultimo, se exponen las conclusiones mas relevantes que se derivan del analisis
empi'rico.

2. Antecedentes empfricos

Los primeros trabajos empi'ricos que estudian la decision de privatizar servicios locales
con métodos multivariantes se remontan a mediados de los anos ochenta. Para comprender
bien el planteamiento de los modelos empmcos revisados y facilitar la presentation de los
mismos, los hemos dividido en funcion de la variable concreta que explican. Asi, podemos
distinguir entre, por un lado, trabajos estaticos en los que la variable endogena solo recoge
si la propiedad es publica o privada en un momento dado, y el valor de las variables expli-
cativas esta tomado en el ano para el que se realiza la investigacion. Y, por otro, trabajos di-
namicos que recogen la decision efectiva de privatizar. Este ultimo enfoque constituye la
base del estudio empirico aportado en el presente trabajo.

2.1. Modelos estaticos

El primer estudio econométrico fue publicado por Ferris en 1986. Este trabajo plantea
como variable endogena el porcentaje de servicios con contrato externo en cada municipio.



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