^Por qué se privatizan servicios en los municipios (pequenos)? Evidencia empfrica...
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Al estudio de Ferris siguieron los trabajos de Morgan, Hirlinger y England (1988), Benton y
Menzel (1992), Miranda (1994), Greene (1996), Nelson (1997), Kodrzycki (1998), Warner
y Hebdon (2001), Warner y Hefetz (2002) y Levin y Tadelis (2009).
En general, estos trabajos, que analizan un conjunto de servicios en el contexto de
EE.UU, no recogen las Caracteristicas especificas de cada servicio, y presentan una limita-
cion fundamental puesto que la variable explicada solo registra si la production es pùblica o
es privada en el ano objeto de estudio pero no el paso de production pùblica a production
privada. Este hecho permite explicar que estos modelos tengan una capacidad explicativa
muy baja y no se observen resultados sistemâticos en los diferentes trabajos3. Los ùnicos fac-
tores que muestran una relation sistemâtica con la privatization son la existencia de limites
legales a la presion fiscal (positivo)4 y la presencia de una cantidad elevada de empleados
pùblicos (negativa).
Junto a estos trabajos han ido surgieron otros que analizan cada servicio individualmente,
lo que permite captar mâs apropiadamente los efectos economicos de la privatizacion, pero que
adolecen nuevamente de carencias para analizar la dinâmica de la privatizacion local. Los pri-
meros trabajos publicados estudian la experiencia estadounidense, ejemplos de este tipo de es-
tudios son los de McGuire, Ohsfeldt y van Cott (1987), Dubin y Navarro (1988), Ferris y
Graddy (1988), Stein (1990), Hirsch (1995), Lopez de Silanes, Shleifer y Vishny (1997) y
Walls, Macauley y Anderson (2005). Recientemente, como se ha mencionado, han aparecido
también trabajos multivariantes para Europa, es el caso de Ménard y Saussier (2000) en Fran-
cia, Ohlsson (2003) en Suecia, Dijkgraaf, Gradus y Melenberg (2003) en Holanda y los estu-
dios de Martinez Rodriguez (2004) y Bel y Fageda (2008) para Espana.
Por lo que respecta a las variables de costes utilizadas en estos modelos, la poblacion del
municipio es la variable habitualmente empleada para comprobar si la realizacion de econo-
mias de escala promueve la privatization de servicios locales. Desde este punto de vista, los
municipios pequenos deberian usar la contratacion externa mâs frecuentemente puesto que
obtendrian ahorros en costes al contratar con empresas privadas o pùblicas que prestan el ser-
vicio en varios municipios. En este sentido, en unos trabajos se confirma que los factores de-
mogrâficos juegan un papel importante en la decision de los gobiernos locales (McGuire,
Ohsfeldt y van Cott, 1987; Dijkgraaf, Gradus y Melenberg, 2003; Walls, Macauley y Ander-
son, 2005) pero no en otros (Ferris y Graddy, 1988; Ohlsson, 2003). No obstante, cuando se
combina la realization de economias de escala con la perspectiva de los costes de transac-
cion en que se puede incurrir al privatizar, se encuentran evidencias de que la privatizacion
serâ mâs probable en los servicios con menores costes de transaccion (Ménard y Saussier,
2000; Walls, Macauley y Anderson, 2005; Bel y Fageda, 2008).
En cuanto a la evidencia empirica sobre la relation entre aspectos fiscales y privatiza-
cion los resultados son de nuevo mixtos. Tan solo los resultados de Ferris y Graddy (1988)
y, en menor medida de Bel y Fageda (2008), son consistentes con la hipotesis de que la con-
tratacion aumenta si lo hace la carga fiscal. Ademâs, los resultados sugieren que las transfe-
rencias del gobierno central estân inversamente relacionadas con la privatizacion, porque