Формальная институциональная структура ШОС является
достаточно типичной для международных организаций. Высшим органом
является Совет глав государств, функционируют Совет глав правительств
и отраслевые совещания глав пограничных ведомств, генеральных
прокуроров, руководителей правоохранительных органов, министров
обороны, министров экономики, министров транспорта, министров
культуры, министров по чрезвычайным ситуациям и министров
иностранных дел. Характер организации находит отражение и в том, что из
девяти совещаний четыре напрямую связаны с вопросами безопасности.
Советом министров иностранных дел формируется совет национальных
координаторов государств-членов. Постоянно действующим органом
является Секретариат ШОС, включающий в себя политическую,
экономическую и административно-правовую группу. На постоянной
основе действует также Региональная антитеррористическая структура.
Таким образом, на сегодняшний день ШОС обладает потенциалом
эволюции в нескольких направлениях. Во-первых, организация может
сформировать основу для системы коллективной безопасности в регионе,
«продолжая» развитие пограничной тематики. Во-вторых, ШОС может
быть преобразована в военно-политический блок, консолидированно
выступающий на мировой арене. В-третьих, ШОС может акцентировать
внимание на экономической интеграции и создании зоны свободной
торговли. В-четвертых, наконец, ШОС может пойти по пути огромного
числа псевдоинтеграционных группировок, в реальности не оказывающих
серьезного воздействия на международные экономические и политические
отношения, но выполняющего специфическую (в основном -
внутриполитическую или идеологическую) функцию. И, в-пятых, ШОС
может ограничить свои задачи функцией регионального форума,
30