Mario D. Tello. Seis «golden rules» en el diseno de una estrategia de Desarrollo para el Peru
a pesar del incremento de esta en 1990. En general, el pais ha conjugado altas tasas de
crecimiento con una relativa equidad en la distribution de los recursos. Estos resultados
distributivos se originaron también por las caracterιsticas del seguro de bienestar, que com-
pendia derechos universales, protection social, y servicios sociales subsidiados financiados
con altas tasas de impuestos (Andersen et al., 2007).
China
De las nueve experiencias de desarrollo analizadas, la de China es la mas notable en términos
de crecimiento per capita y reduction de la pobreza. A diferencia de la mayoria de experien-
cias en desarrollo, la de China se distingue por la transformation de una economia socialista
planificada, donde los medios de produccion eran de propiedad del Estado, a otra mixta,
de mercado en la parte productiva y administrada por tres entes (el Partido Comunista de
China-PCC, el Estado y el Ejército) en la parte politica. De acuerdo con Riedel et al. (2007),
las reformas per se no causaron el crecimiento y el cambio estructural, estas crearon los incen-
tivos (de mercado) e instituciones ausentes en la economia socialista y fueron condiciones
necesarias para el crecimiento y la transformacion productiva. La efectividad de las reformas
sobre el crecimiento y el cambio estructural se inicia cuando los agentes que participaban en
la economia (individuos, firmas privadas, firmas estatales, firmas comunitarias, trabajadores
y oficiales del gobierno) comenzaron a responder, de la forma como lo hicieron, ante estos
nuevos incentivos e instituciones.
Las reformas hacia una economia de mercado se iniciaron cuando Deng Xiaoping tomo
el control del PCC en 1978, y pueden ser interpretadas como la continuacion de las cua-
tro modernizaciones (agricultura, industria, defensa y ciencia y tecnologia) iniciadas por el
premier Zhou Enlai en 1964 (Chow, 2007). Las reformas tuvieron las caracteristicas de ser
graduales y experimentales, y durante el proceso, estas fueron estimuladas por la poblacion
y los burocratas de bajo nivel en funcion de sus intereses. En el ano de inicio de las refor-
mas, en 1979 (y luego de una década de convulsion polkica y social debido a la «revolution
cultural»), los recursos en China estaban gruesamente subutilizados e inadecuadamente asig-
nados, donde entre el 70 y el 80% de la fuerza laboral en el sector rural estaba desempleada
o subempleada. Los ocho principales componentes de las reformas comprendian: i) privati-
zation y desarrollo del mercado en el sector agricola; ii) reforma en las empresas estatales (en
particular del sector industrial); iii) reforma en el sistema de precios; iv) establecimiento de un
sistema bancario moderno; v) apertura de la economia en bienes, servicios y flujos de capitales
extranjeros; vi) impulso al sector no-estatal; vii) cambios de la infraestructura institucional
(Chow, 2007; Riedel et al., 2007); y viii) (en 1992) definicion como uno de los objetivos
de las reformas el establecimiento de una economia social de mercado (Qian & Wu, 2000).
En el sector agricola, entre 1979 y 1983 se implanto (de forma gradual y por etapas) el «sis-
tema de contratos de responsabilidad (de las familias)» (SCR), mediante el cual el Gobierno
otorgaba derechos de uso de las tierras por un periodo de quince anos inicialmente y luego de
forma permanente y sujeto a ser transferible dicho derecho (Chow, 2007) asignando cuotas
de produccion a ser vendidas al Estado a precios fijos aunque los excedentes de produccion
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