Opciones de politica economica en el Peru: 2011-2015
Las reformas produjeron la coexistencia de cuatro grupos de empresas: las estatales, las colecti-
vas (mayormente en villas y pueblos rurales y urbanos), las individuales y las de capital mixto
juntamente con empresas extranjeras. Las empresas (colectivas e individuales) rurales fueron
establecidas con el apoyo de los gobiernos locales, que buscaban incrementar sus rentas a
cambio de otorgar el capital, tierra y fuerza laboral que poseiarn A mediados de los noventa,
el sector no estatal explicaba cerca de las tres cuartas partes del PBI de China, siendo su par-
ticipacion casi cero al inicio de las reformas. De acuerdo con Chow (2007), el crecimiento de
China se debe al crecimiento del sector no estatal. La politica industrial bajo la cual el sector
no estatal se desarrollo fue por etapas. Al inicio de las reformas se promovieron las empresas
de los pueblos y distritos (en particular de las zonas rurales), otorgando préstamos a bajas tasas
de intereses, recursos de los gobiernos locales y reducciones o ausencia de pago de impuestos.
Al inicio de los anos noventa fueron priorizadas las inversiones en energia, materiales basicos
e infraestructura productiva. A mediados de esa década la polftica se focalizo en industrias
intensivas en capital con economias de escala, tales como maquinaria, automoviles, productos
electronicos y petroc∣uimica; y a finales de la misma década, el centro de la politica industrial
viro hacia la politica tecnologica, focalizandose en industrias de tecnologia avanzadas como
software, circuitos integrados y automoviles. El gobierno incremento sus recursos tanto para
universidades como para institutos tecnologicos y gastos de I&D (Devil et al., 2006).
En cuanto a la infraestructura del sistema educativo, las mejoras se iniciaron antes de las
reformas economicas de caracter estructural, siendo reforzadas con la reapertura de las univer-
sidades luego de la revolution cultural. Hubo incentivos para estudios de postgrado, asi como
convenios de cooperacion con instituciones y universidades extranjeras. Se inicio también
la apertura de profesores visitantes en las universidades de China y se incorporaron en los
programas educativos libros de texto modernos (Chow, 2007). El sesgo educativo fue hacia
los niveles superiores, siendo el gasto por estudiante en el nivel superior diez veces mas alto
que el de los Estados Unidos, México, Corea del Sur y Chile (Devlin et al., 2006). En 1976,
los niveles de infraestructura en transporte, comunicaciones y cncrgia estuvieron muy por
debajo de los paises mas desarrollados de América Latina. En 1981 el porcentaje del PBI de
inversion en transporte, correos y comunicaciones y electricidad fue de 2,3% y en 2003 se
Itabia incrementado a 8,3% (Devlin, et al., 2006).
La adoption de una economia social de mercado se realizo en el 14 Congreso del PCC, en
setiembre de 1992, luego del famoso «Tur del Sur de Den Xiaoping» (para obtener apoyo de
los cambios radicales a ser realizados). En 1993, bajo el apoyo y aprobacion del PCC, se ini-
ciaron reformas para reemplazar el sistema de contratos por uno de imposicion de impuestos
(similar al federalismo fiscal), centralizar el sistema monetario, convertir en corporaciones
a las empresas estatales, establecer una red social de seguridad y reconocer por primera vez
al sector privado como el complemento suplementario de la economia. En 1994 se elimino
el sistema de tipo de cambio dual y en 1996 las transacciones de la cuenta corriente fueron
hechas plenamente convertibles. En 1997 (en el 15 Congreso del PCC) este sector fue reco-
nocido como uno de los mas importantes de la economia e incorporado en la constitution
de marzo de 1999. La relevancia del sector privado en los anos noventa implico que la casi
cero participacion del producto industrial de las firmas privadas (nacionales y extranjeras)
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