Mario D. Tello. Seis «golden rules» en el diseno de una estrategia de Desarrollo para el Peru
productiva. La clase polιtica del PAP estaba compuesta por individuos altamente educados en
América del Norte, de perfil anticomunista, socialdemocratas y con amplio respaldo y soporte
polkico de la clase trabajadora educada China y la clase media baja. No tenia oposicion de
grupos economicos porque no existιan. Consideraciones pragmaticas en lugar de ideologia
defirnan la estrategia de desarrollo basada en el sistema de libre empresa, orientada a las expor-
taciones con alta prioridad a la eficiencia y al éxito, inversion extranjera y tecnologia (Nagel,
1994; Findlay & Wellisz, 1993).
De acuerdo a la filosofia de su primer ministro Lee, los cambios de la estructura productiva se
produjeron por etapas. En la primera (y desde 1965), el gobierno adopto politicas de apertura
orientadas hacia el sector exportador con industrias basadas en mano de obra no calificada. Se
astimia que las empresas extranjeras poseian avanzadas tecnologias y técnicas de produccion
y administracion. Para atraer a estas empresas e impulsar también a las empresas locales el
gobierno otorgo una serie de incentivos (financieros, rebajas en los impuestos, informacion
sobre nuevos mercados) en sectores de exportation y construyo infraestructura publica para
fines productivos. Incentivos adicionales fueron otorgados (en 1967) a través de premios a las
firmas que tenia el estado de «pioneras». Estas eran empresas locales o extranjeras que intro-
dutian nuevas tecnologias y calificaciones avanzadas de la fuerza laboral y a estas empresas se
les liberaba por un periodo de tiempo del pago de los impuestos a las utilidades corporativas.
Para evitar presiones salariales, el gobierno presiono a los sindicatos y limito las huelgas u
otras formas de acciones de los trabajadores en contra del normal desenvolvimiento de la
produccion. La estructura empresarial en esta etapa comprendia dos grupos de firmas: el pri-
mero estaba compuesto por empresas grandes extranjeras y publicas en ramas manufactureras
de alta tecnologia pero con uso de mano de obra (por ejemplo en los sectores de maquinaria
eléctrica de produccion de ensamblaje); el segundo eran empresas locales mas pequenas que
usaban menos capital y operaban con tecnologias de bajo nivel (Akkemik, 2009).
En la segunda etapa (desde 1979), el gobierno impulso industrias intensivas en capital, con
alta tecnologia y de alto valor agregado (tales como productos electronicos, equipos de tele-
comunicaciones y de precision ingenieril, qrnmicos, etcétera). Adicionalmente, desde 1984 el
gobierno cambio su estilo de gobernar de autoritario a consultativo con los otros agentes del
desarrollo, a través de colaboraciones con las empresas extranjeras y locales, los sindicatos y
las instituciones académicas. También los incentivos cambiaron y el gobierno implemento la
polftica de «alto salario» o «politica salarial correctiva» (periodo 1979-1985). Para ello se creo
un fondo de desarrollo de capacitacion para dotar de mayor calificacion a la mano de obra, al
que contribuyeron tanto trabajadores como empresas (Nagel, 1994; Akkemik, 2009).
La tercera y actual etapa se inicio luego de la recesion de 1984. Las principales acciones que
se implementaron fueron: i) la formacion de un centro de negocios que integraba ramas
manufactureras de alto valor agregado con los servicios financieros y de comunicacion para
convertir a Singapur en mediador de las empresas extranjeras que desearan invertir en la region
asiatica; ii) mayor énfasis a la integration regional; iii) impulso de la tecnologia, innovation;
iv) impulso a las empresas medianas y pequenas locales para aumentar su productividad;
v) apoyo a las interrelaciones entre las empresas multinacionales y las empresas medianas
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