Mario D. Tello. Seis «golden rules» en el diseno de una estrategia de Desarrollo para el Peru
a mediados de la década de 1980, se incrementara a 57% en 2004. La participacion de las
empresas estatales del producto industrial disminuyo de 77,6% en 1978 a 28,5% en 1996.
En ese mismo ano, las empresas comunitarias explicaban el 39,4% del producto industrial,
las individuales 15,5% y el resto de empresas 16,6% (empresas con capital mixto y extran-
jeras). Para la economιa incluyendo el sector agrιcola, el 75% del PBI fue producido por
empresas no estatales (comunitarias, individuales, mixtas y extranjeras). Las empresas estata-
les explicaban el 40% de los gastos de capital y absorbian entre el 8 y 9% del empleo (Riedel
et al., 2007; Carroll & Nêveda DaCosta, 2001; Qian & Wu, 2000).
Corea del Sur
Al igual que la mayorιa de paises asiaticos y Finlandia, el caso de Corea del Sur es catalogado
como de industrializacion tardia. Entre los factores que condujeron a la economia a competir
en los mercados internaciones figuran: i) alto grado de intervencion del Estado con precios
«incorrectes» para superar las barreras de una industrializacion tardia; ii) el crecimiento de
diversificados grupos economicos para superar las penurias de competir sin tener tecnolo-
gias novedosas; iii) el surgimiento de administradores responsables de explotar la tecnologia
prestada y; iv) énfasis en administraciones laboriosas de optimizacion de la transferencia de
tecnologιas. La competencia se baso en bajos salarios en lugar de una base tecnologica. La
intervencion del gobierno se hizo a través de la imposicion de disciplina en las empresas
en base al otorgamiento de «incentivos» (subsidios, proteccion, tasas de interés negativas,
etcétera) a cambio de rigurosos estandares de desempeno productivo orientado hacia los
mercados de exportacion. Dicha disciplina produjo altas tasas de crecimiento de la produc-
tividad y permitio a Corea préstamos extensivos en el mercado internacional de capitales sin
endeudarse drasticamente. Los factores que explican las acciones disciplinarias del Estado
incluyen la meritocracia de la burocracia estatal, militarismo, la escasez de materias primas y
el movimiento activo estudiantil, que mantuvo la honestidad del gobierno (Amsdem, 1989).
A esta hipotesis de «estrategia de desarrollo con Estado intervencionista pero con orientacion
hacia los mercados externos» denominada «revisionista» por el Banco Mundial (1993), se
contrapone la hipotesis liberal o de los «fundamentos economicos» (Banco Mundial, 1993).
El estudio senala que el crecimiento de los paι'ses del Asia del Este (incluyendo Corea del Sur)
se debe a que consiguieron las «bases» correctas. Inversion privada y capital humano fueron
los principales motores del crecimiento. Las bases correctas significaron estabilidad macroeco-
nomica (baja inflacion con tipo de cambio estable y competitivo), precios relativos del sector
transable cercanos a los precios internacionales y fuerte y sostenida inversion en infraestruc-
tura publica, en particular education. La politica de promotion de exportaciones fue efectiva
y sesgada hacia manufacturas a través de un selectivo programa de crédito subsidiado y en
menor medida invirtiendo en actividades I&D. Las polfticas selectivas industriales, si bien se
implementaron no funcionaron (Wade, 2003). Rodrik (1994) postula una tercera hipotesis
sobre las causas del éxito de Corea del Sur. En esta la intervencion del gobierno resolvio los
«fracasos de coordination del mercado», los cuales hacian que la inversion individual tuviera
baja rentabilidad privada pero que inversiones coordinadas tuvieran latente altas rentabili-
dades. Las intervenciones consistian en el impulso a las decisiones de inversion a través de
417