¿Por qué se privatizan servicios en los municipios (pequeños)? Evidencia empírica sobre residuos sólidos y agua.

GERMÀ BEL, XAVIER FAGEDA Y MELANIA MUR

este resultado (Reimer, 1999). Por un lado, en entornos privatizados los politicos disponen
de mayor informacion, lo que reduce la incertidumbre y los riesgos de privatizar. Por otro,
los contratistas que operan en los municipios previamente privatizados pueden explotar las
economias de escala y, por tanto, lanzar ofertas atractivas de privatizacion en el municipio
toclavia no privatizado.

También ha resultado estaclisticamente significativa y con el signo esperado, la variable
que mide las dificultades financieras de los municipios, CFCRA, si bien ésta es una variable
que no ha influido de manera relevante en la decision de privatizar en la mayoïia de las apli-
caciones empiricas previas, generalmente centradas en municipios de mayor tamano. Se con-
firma asi la hipotesis de que cuando las condiciones financieras empeoran las autoridades lo-
cales ven mas atractiva la opcion de privatizar, sobre todo en municipios de menor dimension
y, por tanto, de menores capacidades fiscales.

Por otra parte, los resultados de la estimacion muestran que no existe una relacion entre el
tamano del municipio y la produccion privada del servicio. La variable poblacion del munici-
pio ejerce un efecto negativo, es decir, en los municipios mas pequenos es mas probable la pro-
duccion publica del servicio, aunque el coeficiente no es significativamente distinto de cero.

Por ultimo, de nuestro analisis se desprende que la titularidad del servicio no es rele-
vante en la decision de privatizar el servicio. Aunque la variable Titu posee el efecto es-
perado, el coeficiente no es significativamente distinto de cero. Aunque la cooperacion
intermunicipal parece estar funcionando como una alternativa a la privatizacion para ex-
plotar economias de escala en el servicio de residuos solidos, como muestra la tabla 5 co-
mentada anteriormente, la escasa variabilidad de la muestra (casi todos los municipios
cooperan) explica que esta variable no sea estaclisticamente significativa. Esto ultimo no
impide que pueda afirmarse que la cooperacion intermunicipal es una formula organiza-
tiva de gran importancia para municipios de pequena dimension y que probablemente,
dicha formula organizativa influya en las decisiones sobre la forma de produccion del
servicio. De hecho, el elevado grado de cooperacion intermunicipal puede explicar el re-
sultado anterior de ausencia de una relacion sistematica entre la decision de privatizar y
el tamano de la poblacion del municipio ¹⁷.

4.2. Distribucion de agua

Para la estimacion del modelo del servicio de distribucion de agua aplicamos de nuevo
el analisis logit. Los resultados se muestran en la tabla 9. Por lo que respecta a las propieda-
des del modelo, podemos comprobar mediante el test de Wald de significatividad conjunta
que las variables son significativas conjuntamente al 10 por 100, mientras que el pseudo-R²
se encuentra entre los valores 0,11 y 0,12 segun la especificacion utilizada¹⁸. En este senti-
do, en casos como el presente donde existen pocos estudios previos que determinen qué va-
riables son las verdaderamente relevantes es adecuado emplear el método de regresion hacia
atras¹⁹. La tabla 10 presenta los resultados obtenidos eliminando las variables que presentan

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